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立法第三次臨時會審議「前瞻基礎建設第一期特別預算案」,原本在24日傍晚朝野達成共識,25日優先審議「國體法」,國民黨將10,421件提案下修為約1,200案後,下周一進行討論,最後國民黨團發覺協商中有「一事不二議」的但書,使得協商破局,進入表決大戰。

關於一事不二議,立法院議事規則中,第11條提起「對同一事項有兩個以上修正動議時,應俟提出完畢並成立後,就其與原案旨趣距離較遠者,依次提付討論;其無距離遠近者,依其提出之先後。」這是說明修正動議排案討論與表決次序規則。

同時,在第37條提起「修正動議討論終結,應先提付表決;表決得可決時,次序在後之同一事項修正動議,無須再討論及表決。修正動議提付表決時,應連同未修正部分合併宣讀。」這就是指出一事不二議的原則。

近期曾經用一事不二議作為攻防重心來討論的一案並不多,首先就是2016年底的《勞動基準法》修正案,以及2015年下修投票年齡至18歲與不在籍投票的《修憲案》兩個案例。

以修憲案為例,當時國民黨的版本將「不在籍投票」和「18歲投票」寫在同一案,若民進黨團先否決國民黨的提案,那討論到單純下修投票年齡到18歲的民進黨提案時,是否會因為與國民黨的提案為「一事」,因而「不二議」,就會是一個爭議的重點。

回到此次前瞻計畫預算審議,對於預算的刪減、凍結稱為「提案」、對於法律案的條文修正才稱為「修正動議」,回歸到議事規則來看,提案是否能夠適用修正動議的一事不二議,並沒有前例可循,如何認定是一個問題,若不適用則需要一案一案表決到底嗎?

其次,就算預算提案可以適用一事不二議,但由於法條授權過於模糊,國民黨10,421件的預算提案中,該怎麼認定是否為同一事,也十分困難;舉例來說,有提案將前瞻計畫中的軌道建設、鐵路電氣化的用電量與綠能建設綁一起,另有有提案分別談到軌道建設、鐵路電氣化與綠能建設,此時該如何認定,也會是一項專業與政治的角力戰。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

陳珊妮已於3日發行第12張專輯《戰神卡爾迪亞》,今(12)日出席Hito大台柱活動,來到台原亞洲偶戲博物館小試身手,與布袋戲師傅上演精彩的對戲,師傅最後還送了她戲偶作為紀念。活動結束後,一被問到關於感情問題,她馬上收拾笑容,不給予正面回應。

喜愛收藏玩偶的陳珊妮表示,她擁有非常多的玩偶,有暗黑系的,也有少女心的Hello Kitty,什麼樣類型的娃娃都有,大約數10隻,此次也是她第一次收到的布袋戲偶,讓她非常的興奮。之後當媒體轉而詢問關於陳珊妮的感情時,她先是用「一直都有很多朋友在身邊,我很好」回應,媒體繼續追問,她則是以「一切都很好」來轉移話題。

此外,陳珊妮日前罕見的在臉書上寫下,有關徐乃麟飆罵事件的評論,對於這件事她回應道:「每一個人在工作上都有專業,應該要懂的職場分寸,大家應該拿出正義感,去做正確的事情。」她也坦言,就算自己與朋友或是任何事發生衝突,她都會以理性的方式去解決,「不管什麼事情都應該用好的方式。」

▲陳珊妮低調避談感情問題。(圖/記者林調遜攝 , 2017.10.12)

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